月份: 2024 年 11 月

臺灣在《氣候變遷因應法》三讀通過後，預計 2025 年正式開徵首波碳費，作為實現 2050 淨零排放目標的手段之一。只是在落實減碳的進程中，這項政策對於企業經營，以及民眾生活將帶來甚麼影響？本刊以刪節號為題，象徵碳有價的時代已經來臨，永續發展是現在進行式，各方正在邁向淨零的路上努力，未完待續…… 

相較於台灣，碳有價時代在歐美國家早已悄悄展開，歐盟碳關稅（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）和美國清潔競爭法案（Clean Competition Act, CCA）逐漸成為全球貿易的新標準。CBAM 是歐盟推出的一項碳邊界調整機制，目的是防止「碳洩漏」即企業企圖躲避碳費，將生產過程轉移至環境監管標準較低的國家。CBAM 將對進口到歐盟的產品徵收與歐盟內部相同標準的碳費，確保進口產品的價格，不會因逃避碳費而在市場上具有不公平優勢。另一方面，美國的 CCA 也在考慮實施類似的措施，針對能源密集型進口產品課稅，以維護國內企業的競爭力。 

如今全球已有多國開始徵收碳稅或碳費，瑞典自 1991 年起實施碳稅，初期能源成本確實提升，但企業積極發展綠色能源技術後，成本問題已逐漸改善。此外，瑞典的企業和公眾普遍支持此舉，認為有助於長期經濟和環境永續發展；反之，法國曾在 2018 年推行燃料稅調漲，但民眾認為該項措施加重生活成本，並訴求政府以更公平、公正的方式解決氣候議題。氣候政策的規劃與執行，需要政府、企業和民眾三方高度協調來取得共識。 

邁向 2050 淨零轉型的旅程仍充滿許多變數，但這將是推動能源轉型的重要契機，如何在政策和市場壓力下，抓住機遇、迎接挑戰，將成為企業能否在未來競爭中脫穎而出的關鍵。 

資料參考： 

• 打造永續未來：台灣《氣候變遷因應法》剖析（上），ESGTIMES 

• 因應氣候變遷 全球進入碳有價時代，經濟日報 

• 總統級氣候變遷對策委員會首度開會，CSR@天下 

• 《氣候變遷因應法》三讀過關 碳費即將開徵 重點整理一次看，中小企業綠色環保資訊網 

• 氣候變遷因應法三讀通過、國際碳關稅即將開徵，商周.com 

• 氣候變遷及企業永續發展電子報 – 2024年1月號，KPMG 

臺灣《氣候變遷因應法》已於 2023 年立法通過，取代既有的《溫室氣體減量及管理法》這也象徵臺灣在應對氣候變遷方面邁出了更堅定的一步。法案明定臺灣將在 2050 年達成淨零排放目標，更要求政府制定中長期的溫室氣體減排計畫，以減少碳排放並促進綠色能源的發展。同時，法律也強調公平轉型，以確保各社會群體在低碳經濟的過渡期中，相關利益能獲得保障。

《氣候變遷因應法》附屬的三項子法—「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」將對企業產生直接衝擊。「碳費收費辦法」將直接衝擊企業之營運成本，2025 年臺灣將首次開徵碳費，後續碳費會以專款專用的形式，投入在溫室氣體減量、低碳技術發展及氣候變遷調適等工作。開徵碳費的目的不僅在於增加企業減碳動機，亦旨在促進低碳經濟的發展及淨零轉型，環境部已公告碳費首波開徵的對象為年排放量超過 2.5 萬噸二氧化碳當量的企業，徵收範圍將涵蓋約 500 家企業，主要集中在水泥、鋼鐵、半導體、電力及煉油等高碳排產業中。 

「自主減量計畫管理辦法」則鼓勵企業自願發起專案，來達成降低碳排放目標，如：提升能源效率提升、轉換低碳燃料或再生能源等方式進行減碳，這些專案成效需經第三方機構的驗證，通過後才可獲得減量額度，以減少企業的碳費負擔。而針對特定高排放企業的「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」則要求其達成特定的減碳標準，草案中制定兩種目標的計算方式，一種為參考科學基礎減量目標 (Science Based Targets initiative, SBTi) 之行業別指定削減率。另一種則以達成 2030 年國家自定貢獻 (Nationally determined contribution, NDC) 前提下所設定的技術標竿指定削減率，兩者皆是要求每個行業在特定時間內需達成指定的減碳目標百分比。碳費徵收的優惠費率，同樣能夠應用在實施自主減量的企業，但必須管理辦法的指定目標計算方式，制定出 2030 年減量目標，相關計畫申請，也需經主管機關審查通過，才可獲得碳費優惠費率。 

面對《氣候變遷因應法》及其附屬法規，企業需要主動採取應對措施。首先，企業應落實溫室氣體盤查作業，了解自身營運及價值鏈的排放，確保能夠符合法律要求；企業應從自身價值鏈推動減碳策略，包含：製程改進、提升能源效率、減少非必要的能源消耗及使用再生能源等策略；無法自主減量再透過參與碳交易市場，通過購買碳權或投資綠色能源項目來達成淨零目標。此外，企業也需密切關注政策動向，並制定長期的碳管理戰略，以應對未來可能更加嚴格的碳排放限制。 

資料參考： 

• 環境部新聞專區 

• 氣候變遷因應法，法規資料庫 

• 《氣候變遷因應法》-碳費子法，CTI華測檢測 

• 2023氣候變遷因應法新制5重點：中小企業的挑戰與商機，李明勳律師 

• 《氣候變遷因應法》碳費徵收草案及其他碳定價評析，台大風險中心 

• 台灣2025碳費徵收計畫：國際經驗借鑒及政策制度差，ESG永續思維學院 

• 氣候署：今年底碳交易規範到位 2025年徵收第一筆碳費，環境資訊中心 

• 碳費2025年開徵！優惠費率誰適用？買碳權可抵碳費嗎？，ESG遠見 

碳交易是為了回應全球氣候變遷而設立的市場機制，旨在減少溫室氣體排放，基本原則是透過市場化的手段，將碳排放量轉換為可交易的商品，這些商品被稱為碳權或碳信用額(Carbon Credit)，每單位代表每噸二氧化碳當量（註）的排放權或排放額度，碳交易機制鼓勵了低碳技術的研發與使用，並且通過市場力量來降低總體碳排放量。 

碳交易所則是碳權交易的集中市場，交易所的主要功能是提供安全和透明的交易環境，讓買賣雙方可以自由交易碳權。交易所會設立各類碳權的價格，並透過拍賣或雙邊交易的方式完成碳權的轉讓。此外，交易所還會監管碳權的認證和清算過程，以確保每一筆交易的合法性和有效性。 

（註）二氧化碳當量（CO₂e）是將七種溫室氣體，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫，以及三氟化氮，並依照其對全球暖化的影響，藉由全球暖化潛勢值換算為相當於二氧化碳的量，以利於比較和衡量。 

全球碳交易市場被區分為兩種型態，一種為配額型交易，主要由政府主導，針對特定行業或企業設立的強制性減碳目標，在總量管制下產生排放減量之交易，如：歐盟排放交易制度(EU ETS)，在這類市場中，參與者必須遵守法律規定，並藉由交易確保其碳排放不超過上限，亦稱為強制型碳市場。 

另一種為自願性碳市場，主要是為無需強制減碳的企業或個人設立，他們因為實行減量計畫而獲得排放權，企業或個人亦可以根據自願性原則購買碳權，用以抵消自身或企業所產生的排碳。自願性碳市場的運作方式較為靈活，通常涵蓋更多元的減碳項目，如：森林保護和再生能源計劃等。 

臺灣碳權交易所於2023年8月正式，象徵臺灣邁向 2050 年淨零排放目標的重要里程碑，該交易所由臺灣證券交易所和國發基金共同出資，主要負責協助企業進行碳權交易，並以自願性減碳市場為核心，促進企業投資減碳措施，目前碳權的交易僅限法人，一般投資人無法進行交易，而全球碳市場也持續發展中： 

資料參考： 

• 全球碳交易市場之概況與發展趨勢，財團法人國際合作發展基金會 

• 一文看懂：2022 全球前四大碳交易所，淨靈未來 

• 碳權、碳費、碳稅是什麼？碳交易市場如何運作？是否真的能幫助減碳？綠色和平組織 

• 碳權是什麼？你最需要了解的碳權交易機制！(上)永豐銀行

國際社會對於碳排放的管理越來越嚴格，碳定價時代對於高度依賴化石燃料或能源密集型產業來說，碳費勢必會提高生產成本，進而造成「綠色通膨（Greenflation）」影響企業競爭力。 

本文將點出，邁向脫碳與碳有價的時代，企業為符合環境法規，在推動永續發展的過程中，可能會增加哪些營業成本，以及何種策略能夠減少營業帶來的負面衝擊。

資料來源： 

• The Intimate Linkage of ESG and Inflation，alliancebernstein 

• 2024碳費開徵！企業減碳的「三大必修基本功」，CSR@天下 

• 碳權、碳費、碳稅是什麼？碳交易市場如何運作？是否真的能幫助減碳？，綠色和平組織 

• 【碳權系列1】你知道碳權是什麼？台灣碳權開發商告訴您 (上)，CSRone