亞馬遜雨林下的氣候承諾 — 聯合國氣候變遷高峰會 COP30 重點回顧

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2025年是《巴黎協定》簽署的十週年，全球氣候治理來到關鍵里程碑。聯合國氣候變遷高峰會第三十屆會議（COP30）於2025年11月在巴西亞馬遜地區的貝倫舉行，這是史上首次在亞馬遜盆地舉辦的氣候峰會，象徵著森林保護與氣候行動的緊密連結，期盼從談判承諾走向實際行動。

《貝倫政治套案》：氣候融資與適應的新里程碑

會議通過《貝倫政治套案》（Belém Political Package），包含17項決議。在氣候融資方面，各國承諾依循「巴庫至貝倫路線圖」，於2035年前每年動員1.3兆美元支持開發中國家氣候行動。適應融資更設定於2035年增加至三倍，達每年1,200億美元。此外，會議通過59項「貝倫適應指標」，為全球追蹤氣候調適進度建立標準化框架，並啟動「全球實施加速器」與「貝倫1.5度使命」兩大新倡議，協助各國落實國家自主貢獻（NDCs）與國家適應計畫。

化石燃料轉型：進展與遺憾並存

超過88個國家力推建立「化石燃料轉型路線圖」，卻因產油國阻撓而未能納入正式決議。大會主席柯利亞（André Corrêa do Lago）宣布將在聯合國正式進程之外，由巴西主導推動兩項自願性「貝倫路線圖」：一為「森林與氣候路線圖」，旨在遏止並扭轉森林砍伐；二為「退出化石燃料轉型路線圖」，並指出第一屆「公正退出化石燃料」國際會議將會在2026年4月於哥倫比亞舉行。儘管如此，COP30仍建立「公正轉型機制」，確保清潔能源轉型過程中勞工與社區權益受到保障，這是COP歷史上的首次突破。

熱帶雨林保護與原住民權益的歷史性進展

巴西在領袖峰會上正式啟動熱帶雨林永久基金（TFFF），獲得53國支持，募集超過55億美元，目標籌集1,250億美元以獎勵保護熱帶雨林的國家，其中20%資金將直接用於原住民族群。此外，各國承諾於2026至2030年間投入18億美元，支持原住民與非裔後裔的土地權益。本屆也是COP史上原住民代表參與規模最大的一次，巴西原住民部長古亞雅拉（Sonia Guajajara）更呼籲將原住民土地劃定納入氣候政策，凸顯土地權益的強烈訴求。

減碳承諾差距仍大，多邊合作展現韌性

截至會議結束，122個國家提交新一輪國家自主貢獻（NDCs），涵蓋全球近80%碳排放量。然而，這些承諾合計僅能使2035年排放量較2019年減少約12%，遠低於控制升溫1.5°C所需的減量幅度。下屆COP31將由土耳其主辦，各國將面臨更嚴峻的減碳壓力檢驗。

COP30雖未能達成所有期待，但在對抗氣候假訊息、推動性別平等行動計畫、強化碳市場規則等面向均有所進展。作為個人，我們可持續關注氣候議題、支持永續消費；作為企業，則應積極評估氣候風險與機會，為邁向淨零的轉型做好準備。