不願讓你做白工──zero zero:回收仍然很重要!

以塑膠而言,其重量輕、體積大的特性,使物流成本即具有一定的負擔。雜塑膠從回收車、回收站輾轉進入分選廠後,透過紅外線分選設備,可以將HDPE如牛奶罐、PP如手搖杯、PET如寶特瓶、PS如養樂多瓶等容器類塑膠分出,進一步交由處理廠再造。相較之下,薄片類塑膠如蛋盒、生鮮托盤、商品包裝殼、餅乾分裝盒因為重量輕,不容易透過分選設備分出,且因材質繁多,人工揀選也相對耗時;一般而言,僅有PP便當盒與上蓋、PS食物盒較容易篩選而出,其餘PET, PVC, PLA的薄片塑膠則因混雜後不易分類,而難以進入回收循環。

近日在回收界引發熱議的話題,那就是部分縣市的環保局證實薄塑膠、紙容器等回收物,上了回收車之後卻還是進到焚化爐;對平時養成良好回收習慣的民眾而言,此篇消息無非叫人灰心。有些網友表示,平時整理薄塑膠、紙容器等回收物時,就曾有過被社區回收間拒收的經驗,再看到這篇新聞,心中不免萌生「資源回收等於做白工」的疑慮。究竟有哪些因素,會導致這些「政府公告應回收品項」,最終無法進入回收循環的體系呢?

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再生處理廠的分選過程,往往需要透過機器與人力同時進行。

 

容器塑膠回收無虞 薄片塑膠則相對困難

以塑膠而言,其重量輕、體積大的特性,使物流成本即具有一定的負擔。雜塑膠從回收車、回收站輾轉進入分選廠後,透過紅外線分選設備,可以將HDPE如牛奶罐、PP如手搖杯、PET如寶特瓶、PS如養樂多瓶等容器類塑膠分出,進一步交由處理廠再造。相較之下,薄片類塑膠如蛋盒、生鮮托盤、商品包裝殼、餅乾分裝盒因為重量輕,不容易透過分選設備分出,且因材質繁多,人工揀選也相對耗時;一般而言,僅有PP便當盒與上蓋、PS食物盒較容易篩選而出,其餘PET, PVC, PLA的薄片塑膠則因混雜後不易分類,而難以進入回收循環。

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薄片類塑膠的回收實例,PP材質的便當盒與免洗餐盒,經分選廠蒐集分類後打包成瓶磚,送往再生處理廠再造。

 

政府補貼政策是關鍵

前述提及的困難點,需要回收業者投入物流、人力,才能更確實地蒐集回收物,並讓分選更為純化;然而由於塑膠價格走低,使得回收業者投入物流與人力蒐集整理,卻越來越沒有利潤。若政府沒有提供適當的補貼制度,則回收業者難以自行吸收成本。所謂的補貼制度,在台灣其實行之有年,即環保署規定公告應回收的品項,其製造業者及輸入業者應向「資源回收管理基金管理會」(以下簡稱基管會)繳納一定費率的「回收清除處理費」,作為資源回收管理基金;基管會再透過此基金補貼給回收處理業者,以確保應回收物獲得妥善處理,成為再生材料。由於回收物本身的毛利極低,必須靠著基管會補貼處理廠、處理廠補貼分選廠、分選廠補貼回收商、回收商補貼回收小販,彼此環環相扣才能落實再生循環。雖說脫離不了利益考量,但也因為循環經濟的維繫,垃圾減量的環保真諦才能付諸實現。

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以牛奶瓶、優酪乳罐等HDPE塑膠,回收製成的純白再生塑料,可進一步製成綠色商品。

 

別氣餒!做好回收仍然很重要

至於做回收到底是不是做白工?zero zero 有信心地表示,能夠經營一間城市環保店為各位好厝邊服務,即是資源回收不會白費力氣的證明。城市環保店提供16種回收項目,包含回收辨識碼1-6號的塑膠類,甚至是塑膠薄膜與紙類複合的紙容器,都有分選廠承接處理;其中塑膠2號(HDPE), 5號(PP)最終會回到大豐環保再生處理廠,透過國際認證的技術與品管,重新製成再生塑料,製程產生的碳排放僅有使用塑膠新料的1/5。zero zero 也鼓勵會員來回收前,即做好清洗、拆解、減容等利於回收再製的步驟,如能一同努力降低後端處理的成本,城市環保店也會以更豐富的紅利商品回饋給會員。

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zero zero 城市環保店提供16種回收項目,給民眾自助秤重、投遞回收物,換取點數兌換垃圾袋等民生用品。

如果您平時做回收的管道是透過社區回收間,而曾遇到特定品項拒收的情況,您可以尋找其他的回收管道,詢問品項可否回收,例如政府回收車或是鄰近的回收站。若普遍不收,則可能是該物料的回收處理成本過高,我們必須試著從生活中減少使用。zero zero 誠心呼籲每個關心地球環境的好朋友,別為回收感到氣餒,期待更好的政策改善產業體質之前,我們必須持續做好垃圾減量,包括減少一次性商品的消費,以及妥善分類回收,都是不可懈怠、必須持續進行的環保行動喔!

賣回收有錢賺?資源回收基金哪裡來

生活中經常可以看到具有回收標誌的物品,民眾也已習慣將回收物投入資源回收桶,而根據環保署的統計資料顯示,2016年全國資源回收率達49.46%,與2015年的45.92%相比持續創新高。資源回收已成為全民運動,各社區、學校或民間團體積極蒐集分類廢棄物,並將之變賣成金錢提供相關組織進行資源再利用。而到底台灣的資源回收是從什麼時候開始發展,成為現在具有經濟規模的產業體系呢?

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(圖片來源/Shutterstock)

 

生活中經常可以看到具有回收標誌的物品,民眾也已習慣將回收物投入資源回收桶,而根據環保署的統計資料顯示,2016年全國資源回收率達49.46%,與2015年的45.92%相比持續創新高。資源回收已成為全民運動,各社區、學校或民間團體積極蒐集分類廢棄物,並將之變賣成金錢提供相關組織進行資源再利用。而到底台灣的資源回收是從什麼時候開始發展,成為現在具有經濟規模的產業體系呢?

 

四合一計畫 締造資源回收佳績

台灣現在能有資源回收的好成績,要歸功於環保署在1997年推動的「資源回收四合一計畫」。政府以公權力結合四種力量,分別是垃圾產生來源的社區民眾、民間回收清除體系的回收商、政府回收清除體系的地方政府清潔隊,和責任業者繳費的回收基金,統合以上四種力量建立出完整的全民參與資源回收管道,來確保資源回收物能獲得妥善處理與再利用的機會。

根據環保署統計1998年至2016年的資源回收推動執行成效,全國資源回收率由最初的5.8%提高至49.46%,每人每日垃圾清運量則由 1.14公斤降低至0.36公斤,回收量也由 28.8萬噸提高至112.8萬噸,資源回收成果名列世界前茅,堪稱表率。

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資源回收四合一計畫統合民眾、清潔隊、回收商以及政府補貼之回收基金,來鼓勵民眾做好資源回收。(資料來源/環保署;資料整理/何書馨)

 

鼓勵回收 基金角色不簡單

在資源回收體系裡扮演誘因的回收基金,是環保署為了有效推動垃圾減量與資源回收工作,以及建立合理回收管道、市場制度而成立的「資源回收管理基金」。目前是由環保署資源回收管理基金管理會(簡稱基管會)負責運作,專職公告應回收廢棄物的回收、處理以及基金管理事宜。

目前環保署公告的應回收廢棄物共有八大類,分別是乾電池、機動車輛、輪胎、鉛蓄電池、電子電器(家電)、資訊物品、照明光源(燈管)、容器類等,並於分類中再細分成33項。其徵收費率與補貼費率,則是由環保署費率審議委員會,根據清除處理成本、行政與稽核成本、廢棄物環境成本與回收再利用價值等項目來訂定,並依據市場價格與經濟狀況做適時調整。

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環保署公告應回收廢棄物項目。(資料來源/環保署;資料整理/何書馨)

 

為了落實「延伸製造者責任制」的精神,對於公告應回收之物品或其包裝、容器,環保署規定應該由製造業者及輸入業者(統稱責任業者),按當期營業量(輸入業則按海關申報進口量),依核定費率向基管會繳納回收清除處理費,作為資源回收管理基金。

基管會再透過資源回收管理基金補貼給回收處理業者,以確保公告應回收的廢棄物獲得妥善處理,成為可再次利用的材料;也希望藉由補貼的方式,使回收處理業者願意以較好的價格向下游回收商購買公告應回收廢棄物,回收商也會更積極向民眾收購回收物,鼓勵民眾參與回收工作的同時,也達到垃圾減量和資源永續的目標。

資源回收管理基金每年約有將近台幣70億元的收入,其中至少80%會撥入信託基金,其餘撥入非營業基金。信託基金則作為回收商及處理廠的補貼費用,非營業基金則是補助獎勵回收清除處理系統、稽核認證、回收宣導、查核、行政管理及研究發展的費用。

 

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基金運作流程。(資料來源/環保署;資料整理/何書馨)

 

管理基金非易事 基管會挑戰多

資源回收產業容易受進出口量、原物料波動及貨幣漲跌等因素影響,而回收基金又採先繳費、後補貼的制度,如何在回收清除處理費(製造業)與補貼費(回收處理業)之間,維持回收市場的穩定,同時穩固基金本身的收支平衡,也是基管會的一大課題。

雖然台灣的四合一資源回收計畫與基金制度,創造令國際稱讚的資源回收成果,但仍有許多回收觀念尚待加強宣導,例如近來環保署重點宣傳的「紙容器與紙類分開回收」、「紙容器回收步驟」等。紙容器雖然是具有基金補貼的公告應回收項目,許多民眾卻不曉得紙容器可以回收,時常將未經沖洗的紙容器丟入一般垃圾,或是誤丟於紙類,形成再生資源的浪費。

倘若民眾能確實配合回收政策,再搭配資源回收基金的輔助,台灣的資源回收效率將能大幅提高,獲得最佳利用的再生資源也能為經濟與環境帶來正面影響。

 

 

關於作者:再生在身 Regeneration再生在身,作者圖示,再生團隊

 

我們是一群來自交通大學傳播與科技學系的學生,我們觀察到在這片土地上因回收制度所衍伸的種種問題,也發覺到再生紙的相關概念雖然已存在許久,但普遍民眾仍不是非常了解,因此我們製作了一系列的再生紙專題報導,希望能透過這個網站讓更多人知道。再生只是一種觀念,但在身是一種責任。

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